解答 行政書士試験 平成29年7問
憲法
○：2，憲法の定義をめぐっては、成文の憲法典という法形式だけでなく、国家統治の基本形態など規定内容に着目する場合があり、後者は実質的意味の憲法と呼ばれる。実質的意味の憲法は、成文の憲法典以外の形式をとって存在することもある。
○：2，憲法の定義をめぐっては、成文の憲法典という法形式だけでなく、国家統治の基本形態など規定内容に着目する場合があり、後者は実質的意味の憲法と呼ばれる。実質的意味の憲法は、成文の憲法典以外の形式をとって存在することもある。
問7
憲法の概念に関する次の記述のうち、妥当なものはどれか。
選択肢(解答ページでは、出題時の順番に戻ります)
☓：1.通常の法律より改正手続が困難な憲法を硬性憲法、法律と同等の手続で改正できる憲法を軟性憲法という。ドイツやフランスの場合のように頻繁に改正される憲法は、法律より改正が困難であっても軟性憲法に分類される。
○：2，憲法の定義をめぐっては、成文の憲法典という法形式だけでなく、国家統治の基本形態など規定内容に着目する場合があり、後者は実質的意味の憲法と呼ばれる。実質的意味の憲法は、成文の憲法典以外の形式をとって存在することもある。
☓：3，憲法は、公権力担当者を拘束する規範であると同時に、主権者が自らを拘束する規範でもある。日本国憲法においても、公務員のみならず国民もまた、憲法を尊重し擁護する義務を負うと明文で規定されている。
☓：4，憲法には最高法規として、国内の法秩序において最上位の強い効力が認められることも多い。日本国憲法も最高法規としての性格を備えるが、判例によれば、国際協調主義がとられているため、条約は国内法として憲法より強い効力を有する。
☓：5，憲法には通常前文が付されるが、その内容・性格は憲法によって様々に異なっている。日本国憲法の前文の場合は、政治的宣言にすぎず、法規範性を有しないと一般に解されている。
解説
1．妥当でない。
前半は正しい記述である。後半であるが、いかに頻繁に改正される憲法であっても、憲法改正が法律より困難な場合は、硬性憲法に分類される。因みに、ドイツでは60回以上、フランスでは24回以上の改正がなされている。
2．妥当である。
実質的憲法は、固有の意味の憲法と立憲的意味の憲法とに分類される。前者は、国の統治の基本を意味し、後者は、立憲主義の思想に基づく憲法を意味する。
3．妥当でない。
憲法99条は、「天皇又は摂政及び国務大臣、国会議員、裁判官その他の公務員は、この憲法を尊重し擁護する義務を負う。」と規定し、ここから国民をあえて除外している。したがって、本肢のいう「国民」は明文で規定されていない。
4．妥当でない。
憲法98条は、「この憲法は、国の最高法規であって、その条規に反する法律、命令、詔勅及び国務に関するその他の行為の全部又は一部は、その効力を有しない。」と規定している。ここに「条約」が明記されていないことで憲法と条約の上下に争いが生じている。ただ、条約に比べて憲法を上位と考えるのが通説である。
5．妥当でない。
日本国憲法には前文があるが、この前文は憲法の一部だと考えられていて、法規範性も有している。したがって、前文を改正するためには、憲法改正の手続き（憲法96条）が必要である。
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